报告:呼吁立法和服务保障民宿健康发展

  • 发布:2019-12-03 08:31:45
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中新网9月19日电(记者杨玥)“在养老院服务管理过程中,一方面,应该规范养老院的运营,打击非法经营者,提高养老院的运营质量;另一方面,应支持发展安老院舍设施,并提供各种形式的基础设施改善、宣传及其他服务,以协助安老院舍业健康有序地发展。」

《北京旅游绿皮书:北京旅游发展报告(2019)》会议暨民营旅游经济研讨会。绘图组织者

近年来,住宅住宿行业经历了一个发展趋势。从风景优美的偏远山村到熙熙攘攘的城市中心,这种新型产业已经着火。9月18日,北京旅游协会会长安金铭在由北京旅游协会、北京旅游发展委员会、社会科学文献出版社联合举办的“北京旅游绿皮书:北京旅游发展报告(2019)”会议暨民营旅游经济研讨会上指出,住宅小区在蓬勃发展的同时管理不善,因此我们应该注重立法,深化认识,转变管理思路,使其健康发展。

“长期以来,在许多人看来,居家住宿是一种普通的住宿场所,档次较低,相对简单。主要针对经济能力有限、住宿条件要求低的游客。许多人还认为,住宅应当按照出租房屋来管理。”安金铭表示,为了做好北京旅游法规的立法工作,北京有关人员前往浙江、福建等地考察住宿发展和立法情况。调查发现,从住宿的起源和发展过程来看,住宿不仅具有住宿的基本功能,而且是地域文化、民俗和生活方式的重要载体,承载着文化基因。越来越多的旅行者选择呆在家里,因为它简单的生活态度和深厚的人文情怀。寄宿家庭已经从旅游过程中的辅助服务转变为旅游的一部分甚至主要内容。因此,立法应规范作为旅游重要组成部分的招待所的经营管理,并在加深理解的基础上设计和调整招待所的经营管理。

国家信息中心发布的《2018年中国共用住房发展报告》显示,2017年,中国主要共用住房平台的国内住房单元数量将达到300万套左右。参加者人数约为7800万,其中约7600万是房客。共有住房市场交易规模约为145亿元,比上年增长70.6%。报告预测,到2020年,中国共有住房市场的交易规模预计将达到500亿元,共有住房存量将超过600万套,租户数量将超过1亿。

居家旅游给游客带来了不同于酒店的全新体验,但像许多新事物一样,它发展迅速,同时也存在着突出的问题。

首先,许多宿舍分散在住宅区或公寓楼里。谁应该监督他们?这是住宅纠纷的核心问题之一。根据报告,有必要改善住宿管理。一方面,通过各部门之间的协调联系和程序的优化,为住宅小区的发展提供明确的责任、规范、科学的服务和管理体系。另一方面,要通过鼓励扶持政策积极引导和整合管理,帮助旅舍经营者避免野蛮成长的曲折道路,尽快提高服务水平,实现自身价值和社会价值。同时,要重视和相信政府以外的民间力量,培育和支持民间行业协会的发展,充分发挥自治组织在住宅建设中的积极作用,促进行业自律和社会共治。

招待所受到批评的另一个原因是经营模式相对隐蔽,在治安、卫生、消防等方面存在隐患,容易形成管理的“灰色地带”。对此,报告呼吁优化居家养老立法体系的设计。加深对北京及其他地区住宿发展的理解和把握,加强旅游、工商、公安、消防、税务等相关部门的沟通与协调,在法律法规中明确住宿服务管理的一般规范。一是科学界定法律法规调整的居住空间,界定概念和范围。其次,有必要制定不同于酒店业的住宿准入标准和管理标准,以指导住宿标准的制定。第三,根据城乡的不同特点,应规定不同的经营条件,防止“一刀切”和片面。第四,允许住宿登记为营业执照经营范围内的住宿,赋予住宿法律地位。第五,旅游部将与公安、消防、卫生等部门联合审批,简化审批程序,加强日常检查和事后监督。

「我们需要更新院舍发展的概念,并改变院舍管理的思维。对于北京深厚的历史文化遗产和丰富的自然生态资源,我们应该认真发掘、不断创新和利用。我们还应该充分发挥北京在信息、科技、人才、资本等方面的优势。,增加旅游的深度和厚度,防止低层次、盲目性和同质化。”安金铭指出,北京市区的传统庭院和郊区的古镇和村庄是发展住宅的天然优势。住宿旅游在改善旅游体验、保护历史建筑、传承优秀文化、促进农村建设方面发挥着重要作用,符合首都的战略定位。

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